城管执法人员向经营业主宣讲政策。

本报记者 吴珊

“强作风，转形象，三大行动见真章 ”系列报道①

编者按：习近平总书记在党的二十大报告中强调,“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法”，这是扎实推进依法行政的科学指南，也是城管执法规范化建设的根本遵循。为进一步提高城市精细化管理水平，湘潭市城管执法局结合当前工作重点，起好步、开好篇，围绕各项工作任务，下大力气补齐薄弱点、扭住关键点、找准结合点，多方位开展三项“行动”，切实破除作风问题顽瘴痼疾，实现城市管理工作提质增效。现推出“ 强作风，转形象，三大行动见真章 ”系列报道。

疫后的城市，经济稳步复苏，百姓生活也逐渐开始恢复往日的烟火气。如何在促进经济发展、维护社会稳定的情况下，更有效地做好城市管理，我市城管部门采取系列措施变“堵”为“疏”，积极践行“721工作法”，探索强制性执法到体现人性化的柔性执法，引导摊贩集中规范经营，更好地服务市民生活，让行政执法的效率和效果实现了“双提升”。

柔性执法，城市管理更有人情味

市城管综合执法支队的墙上有一面写有“高效服务暖人心，执法为民办实事”的锦旗，这背后有一个暖心故事。湖南见强建筑工程公司在岳塘区三角坪西路青少年宫侧的城市绿化用地内施工时，不慎损坏了一棵几十年树龄的樟树。对此，群众意见很大，并投诉到市城管执法支队。城管执法人员赶到现场调查后得知，施工人员本有意避开樟树，但因为雨天存在不可抗力原因，树木根系受损导致倾倒。执法人员本着教育与处罚相结合的原则，人性化柔情执法，要求涉事单位将损坏樟树重新移栽，并作出树木成活的承诺。按照相关条例规定，原本可对该企业作出几万元的处罚决定，最终仅处罚980元。对此，企业负责人深受感动，积极配合执法。这本带着“温度”的行政处罚案卷，在全省行政执法案卷评查中受到专家一致好评，被省住建厅评为满分案卷。在2021年“强基础、转作风、树形象”工作评先评优中，湘潭市城管执法支队被国家住建部评为“工作先进单位”。

为深入推进“我为群众办实事”实践活动，结合湘潭市优化营商环境相关政策，支队在执法过程中积极践行“721”工作法，推行柔性执法方式，在严格执法的同时，努力为当事人做好服务，坚持服务为先，处罚为辅，让城市治理更有人情味。近年来，多名行政相对人向支队送来锦旗表示感谢，支队的执法工作赢得了社会的广泛好评和当事人的高度认可。另外，结合我市城管执法实际，依据《行政处罚法》等相关法律法规，支队牵头起草制定了《湘潭市城市管理和综合执法局“首违免罚”清单》，将11条涉及园林绿化、市容市貌、房产领域的违法行为和情形纳入清单之中，将行政处罚与教育紧密结合起来，让城管执法更有温度。

温情执法，以心换心获群众拥护

张勇是岳塘区城管执法局综合行政执法大队教导员，多年前的一次执法让他记忆犹新。那一天，一位河南籍的摊贩刘保民找到了他，刘保民到湘潭7年多，先在建筑工地打工，因患上了腰椎间盘突出无奈摆起了小摊卖酸辣粉。刘保民在晓塘路口违规摆摊时，被执法队员依法对摊担实施了暂扣处理。当得知刘保民的妻子患有糖尿病，儿子小刘还身患先天性心脏病后，张勇来到他家中，发现一家人为了筹钱给小刘再做手术，只能蜗居在晓塘路一间不到20平方米的出租屋内。对刘保民违规摆摊一事，执法队员研究之后对他进行了说服教育，刘保民承诺以后到指定路段摆摊。执法人员不仅退回了刘保民的手推摊柜，还当场给他家捐了款。从此刘保民一家和城管队员成了朋友。温情执法并不是手软退缩，而是以心换心的尊重和理解。张勇说，这次的经历让他和同事们更理解了执法的意义所在。

麦托合提是新疆和田县人，50多岁带着妻儿到湘潭摆摊谋生，他的流动小推车虽然不符合湘潭城市管理的要求。怎么办？雨湖城管执法局市容综合执法大队长郑志坚帮他想了不少办法。先是给他固定了一个摊位，接着又帮他找到了经济实惠的店面，麦托合提生意越来越好，在湘潭买房了，郑志坚比他还高兴。麦托合提说，新疆同胞把最好的兄弟称呼为“亲哥哥”，郑志坚就是他在湘潭的“亲哥哥”。

严格执法，刀刃向内彰显公平

“为人民管理城市、做人民满意城管”， 这些年来，城管人奋斗在应急抢险前线、冰天雪地的城区、酷暑烈日的街道，用仆仆风尘换来城市洁净有序。新一轮执法体制改革即将启动，综合执法的理念已现端倪，执法职能和执法部门的调整合并大势所趋，城管人不禁自问：“我们能否有效应对新的风险挑战，是否有信心在这场改革中勇立潮头？”

3月7日，市城管执法局召开推进严格规范公正文明执法会议，全体参会的执法人员重温《城市管理执法行为规范》共31条。相关负责人表示，学习和重温不仅仅是要深刻领悟依法行政的具体要求，更要充分体现政治性、人民性、执法规范性高度统一，把执法工作坚决置于党的绝对领导之下，把维护人民权益增进人民福祉作为执法工作的出发点和落脚点，把促进公平正义作为根本价值追求。突出服务为先，坚持“721工作法”，构建“服务、管理、执法”新模式，变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理。

在此之前，岳塘区城管执法局也召开作风纪律建设教育整顿大会，从2月23日开始至6月3日，开展作风纪律教育整顿百日行动，通过集中学习培训、剖析交流座谈会、警示教育宣传等形式，对标对表，查摆问题，及时整改队伍建设中的不足，及时总结经验。

责编：周冠成

来源：湘潭日报