党建引领聚民心 基层治理焕生机

——下摄司街道创新治理模式，全面实现“三无”小区清零

湘潭日报·新湘潭客户端 全媒体记者 廖艳霞 实习生 曾佳慧

10月13日一大早，岳塘区下摄司街道禾花塘社区风动小区门口居民聚集，难掩喜悦。“施工队进场，雨棚指日可待呀！”“在雨棚下聊天，可遮阳挡雨啊！”居民们对雨棚满怀期待，这得益于社区狠抓党建、业委会当家有方，让这个“三无小区”旧貌换新颜。

作为老城区，下摄司街道辖区内“三无小区”数量大、基础差、隐患多。今年来，下摄司街道聚焦“三无”小区现状，结合“走找想促”“心连心走基层、面对面解难题”等活动，深入推进“美好小区·幸福家园”建设，打好“组合拳”，走出“新路子”，实现28个“三无”小区全面清零。

以点带面，构建基层治理“新格局”

“三无”小区治理的局怎么破？下摄司街道精心组织，成立了无物业管理住宅小区“清零”行动领导小组，制定自管会管理、业委会自治、物业进驻等实施方案，全面开展“清零”攻坚行动。

街道通过实地调查、征询意见、代表座谈等方式收集意见100余条，召开业主大会50余次，根据具体情况制定方案，寻找突破。

街道明确了无物业小区采取“以点带面、全域清零”工作思路，将条件较差的风动小区、公安小区、百合小区3个小区作为试点小区。其中，基础设施差、老旧院落多、服务能力弱的风动小区，按照“先自治后整治”思路，打造“业委会自治”模式；公安小区探索“先试用后聘用”的方式引进物业管理；百合小区则试点“业主自管”，定期组织居民代表召开物业议事会，协商解决小区管理难题。

挂图作战，探索基层治理“新模式”

下摄司街道全面摸排无物业管理小区现状，按照封闭开放、小区规模、基础设施等类别，对28个“三无小区”分类制定管理方案，推行“一小区一作战图”，不断探索和完善，形成业委会自管、物业公司管理、自管会管理三种管理模式。

风动小区是原湘潭风动机械厂的厂矿小区，小区有12栋298户，是一个老年化小区。小区有业委会但基础设施差，不具备引进物业公司的条件。小区7名业委会成员中有4名党员，建立“业委会+热心业主”管理模式。“安装门禁、监控、路灯、衣架，解决化粪池溢流历史遗留问题......”居民们细数着小区变化，感受着老小区里的高品质生活。这种模式在和平东西村等小区传承创新，推出“红色业委会”，充分发挥党员作用，治理成效显著，卫生费收费率达99.3%。

公安小区为市公安局岳塘分局老宿舍，建于上个世纪80至90年代，有6栋101户，是一个基础设施完备、居民改善物业需求强烈的封闭小区。经长城社区与公安分局、下摄司派出所、居民代表反复协商，最终引进九州物业公司，由街道物管办加强监督，逐渐推动解决门岗设立、规范停车位、安装庭院灯等居民关注的焦点问题。

百合小区仅有两栋126户，不具备成立业委会条件又无法引进物业公司，由街道、社区组织成立业主自管会，引导居民主动参与小区管理与服务，实现了小区从“无人管”到“众人管”。这种成熟模式延伸到鸦雀塘社区建设村小区、工人村小区以及禾花塘社区彩霞花园等小区。

多元参与，写好基层治理“新答卷”

小区面貌日新月异、群众幸福指数节节攀升……一个个亲如一家的小区的背后，凝聚着下摄司街道整合多元参与迸发出的磅礴力量。

街道社区当好“主心骨”，协调上级主管单位、联点单位、湘电集团、物业公司和居民代表等力量，共同参与到“三无小区”管理中来，形成齐抓共管的良好局面。“有社区的鼎力支持，我们才能甩开膀子加油干！”风动小区业委会成员许京红说，多方力量支持，小区雨棚才得以顺利安装。街道还通过联点共建，协调市委网信办大力支持，为小区争取到“智慧安防”工程，实现了对楼栋的精准监控；依托新时代文明实践站成立“微心愿”志愿服务队，参与社区治理，解决居民需求问题50余个，新增电动车充电桩、建设村沟渠加固、工人村旱厕改造等工作赢得居民点赞。

居民当好“主人翁”。社区党组织牵头，组织退休党员、退役军人、志愿者等成立便民志愿服务队，开展治安巡逻、卫生整治、邻里矛盾调解等志愿服务，确保小区居民事有地说、难有人帮、怨有人解，做到矛盾纠纷不出小区、便民服务沉在小区。公安小区龙宝家是岳塘分局警保室职工，在小区没有物业时，他利用空余时间带领老党员们义务打扫卫生；禾花塘社区粟拥军、方运泉两位党员身穿红马甲对开放式老旧小区内流动摊贩进行劝导。

物业公司当好“主力军”。街道坚持党建引领，引进优质物业服务企业，推动物管企业建立党组织，打造“红色物业”，激发“红色力量”，激活“红色细胞”，以党建引领补民生短板，让居民生活更美好。

责编：周冠成

来源：湘潭日报