“以前选培训机构总担心师资不正规、收费没保障，现在有可查的机构‘白名单’，还能通过全国监管平台实时查资金流向，我们家长更放心了。”近日，在湘潭市岳塘区一家校外培训机构咨询的家长李女士，道出了家长对培训市场变化的直观感受。这一变化的背后，源于岳塘区在第二批校外培训综合治理改革试点中，以党建指导员制度为核心构建的治理新体系——通过筑牢组织根基、健全制度机制、深化党建融合，让曾经“野蛮生长”的校外培训行业，逐步走上“规范提质”的健康发展轨道。

织密组织网络：从“零散监管”到“全域覆盖”

校外培训机构点多面广、党员流动性强，是治理工作的难点。为破解这一困境，岳塘区教育局首先从“建强组织、摸清底数”入手，成立工作专班，对辖区110家中小学生校外培训机构开展“拉网式”排查，摸清了各机构党员数量、身份信息及组织关系，更建立起“一机构一档”的动态党建台账，确保每一家机构都纳入监管视野。

在此基础上，岳塘区创新构建“三线齐抓共管”机制：区直部门统筹协调、镇街属地落实责任、学校服务片区协同配合，研究建立校外培训机构党建工作指导员制度，成立民办教育党总支，下设7个支部，为每个支部选派专业党建指导员；针对76家无党员的机构，组建15个党建联络组，配备专职联系员，实现“有党员的建组织、无党员的有联系”。“我们不仅要让党组织‘建起来’，更要让党员‘动起来’。”岳塘区教育局相关负责人介绍，该局优先选拔机构负责人、骨干教师中的党员担任支部书记，累计开展3次专题培训，覆盖党组织书记、党建指导员480人次，同时还培养入党积极分子、发展新党员，为党建工作注入鲜活力量。

健全制度体系：从“有形覆盖”到“有效运行” 

“每月调度进展、每季度实地督查、每年纳入考核”，这一工作机制已成为岳塘区推进校外培训机构党建的“硬约束”。为避免党建工作“走过场”，岳塘区教育局制定《建立校外培训机构党建工作指导员制度工作方案》，明确教育行政部门与培训机构党组织的职责边界，更将党建工作与机构年度检查、等级评定直接挂钩，倒逼机构重视党建。在开展校外培训综合治理改革试点一年后，又出台专项通知进一步规范党建指导员的工作任务与责任分工，让每一项工作都有章可循。

此外，岳塘区督促各培训机构党组织严格落实“三会一课”、主题党日等制度，更结合教育行业特点创新活动形式——“党建+师德建设”专题研讨提升教师职业素养，“党建+教学研讨”活动优化课程设计，增强组织生活的吸引力和实效性。与此同时，岳塘区推动党建工作写入机构章程，建立党组织书记列席管理层重要会议制度，确保党的教育方针在机构决策、师资建设、教学管理等环节不跑偏、不走样。

深化党建赋能：从“规范治理”到“提质增效”

岳塘区坚持把党建工作与培训机构规范发展、质量提升深度融合，进一步发挥党组织监督作用，引领规范办学，落实立德树人要求。在党建引领下，党建指导员联合党组织对培训机构的教学内容、师资资质、收费标准、安全管理开展常态化检查；“党员示范岗”“党员责任区”的设立，让党员教师带头遵守办学规范，成为行业标杆。

资金监管是家长关注的焦点。岳塘区引导党员教师等主动配合“全国校外培训监管与服务综合平台”建设，2025年辖区进入资金监管的金额同比增长290万元，订单数量逾4200笔，预收费“跑路”风险大幅降低。在师德师风建设上，区教育局以党建为抓手，通过“优秀党员教师宣讲”“师德负面清单考核”等举措，将师德表现与教师聘用、评优评先直接挂钩，营造风清气正的育人环境。此外，各培训机构党组织还为困难家庭学生、留守儿童提供免费培训近100人次，节假日组织党员教师开展“送教下乡”“教育咨询”等志愿服务，让教育公平的阳光照亮更多角落。

从“散点治理”到“系统推进”，从“被动合规”到“主动提质”，岳塘区以党建指导员制度为抓手，探索出一条校外培训机构治理的特色路径。随着这一体系的不断完善，不仅为中小学生营造了健康的教育环境，更为全国校外培训综合治理提供了可借鉴的“岳塘经验”。

作者：张孟成 朱文媛

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来源：中新网湖南