岳塘区召开安全发展工作会议

开展安全生产演练

区领导带队督查企业安全发展工作

图文/胡飞云

安全发展事关人民福祉，事关经济社会发展大局。近年来，岳塘区以创建湖南省安全发展示范区为契机，通过狠抓责任体系清单化、安全监管规范化、风险防控常态化、专项整治制度化、宣教活动日常化“五化”工程建设，全面提升辖区安全发展工作再上新台阶，有效控制了各类事故的发生，且十年以来均未发生较大及以上生产安全事故，守牢了安全发展底线。

树牢安全发展理念责任体系清单化

习近平总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。兼顾安全与发展，必须时刻紧绷安全生产这根弦，必须以最坚决的态度强化红线意识。

岳塘区委、区政府按“层级管理、责任对等”的原则，出台区级领导、区级部门、街道村社、企业单位的安全生产工作责任清单等文件，分层分级明确了安全生产职能职责，构建了“三级五覆盖”的“网格化监管”模式。

在区级层面岳塘区成立了由区委书记任政委、区长任主任、全体副区长和经开区分管负责人任副主任、31 个重点责任部门一把手为成员的安全生产委员会；部门层面，岳塘区及时调整充实安委会成员单位，按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求落实安全生产责任，以区编委会“三定方案”明确各行业部门监管职责，成立监管机构，着力解决行业部门监管责任模糊交叉、职责定位不清等边界问题，堵塞了监管盲区和漏洞。

街道、村（社区）组层面，各街道均成立了安全生产委员会，建立街道干部联村（社区）、联企业的安全责任制度；村支两委实行网格联点责任制，发动村组长、小区楼栋长等社会力量参与安全工作，明确其巡查、报告、协助三项工作职责，网格人员、职责、电话号码上墙公布，村级安全生产工作落实情况列入街道绩效考核重要内容。

坚持综合治理原则安全监管规范化

近段时间，书院路街道长征新村危房隐患、英伦幼儿院交通隐患快速整改到位一事，受到了市民的点赞。这得益于岳塘区安全监管规范化工作制度。

岳塘区通过规范安全巡查、规范监管执法、规范产业结构、规范应急管理、规范资源共享，增强全员安全生产意识，提升本质安全水平。

岳塘区出台《岳塘区安全生产巡查工作制度》，成立安全生产巡查组，对巡查中发现的重点问题协调整改，并坚持只对整改情况考核问责，该制度激发了被巡查单位开展自查自改和暴露重要隐患的主动性，解决了一批长期未得到解决的安全隐患。

同时，岳塘区在开展巡查过程中广泛接受公众举报和监督；整改完成后开展“回头看”检验整改效果。岳塘区每年开展了 4 次巡查，今年还进一步充实了巡查内容和范围，覆盖应急管理、综合减灾、公共安全、食品药品安全等领域，巡查项目更具系统性和针对性。

突出预防为重点风险防控常态化

安全生产领域“灰犀牛”“黑天鹅”问题都不容小觑。因此，落实安全生产工作，强化风险防控至关重要。

岳塘区积极落实“双预防机制”常态化、企业主体责任常态化，推行安全风险分级分类监管，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管；对风险管控和隐患排查治理不到位的行为严格依法查处。

“示范创建”常态化，是带动安全生产的重要举措。岳塘区通过强力推进企业达标创建，推进示范街道、村（社区）创建，推进行业领域示范创建，指导开展街道安监站标准化建设等模式，实现了全区市级示范街道覆盖率达100%，6个街道荣获“省级安全生产示范街道”，占街道总数的66.7%，15个社区荣获“湖南省综合减灾示范社区”，17个社区荣获“全国综合减灾示范社区”，分别占社区总数的33.3%、37.8%。岳塘辖区6个街道安监站 成功创建市级标准化安监站，打通了安全监管“最后一公里”。

坚持以专项整治为抓手专项整治制度化

铁腕打非治违，问题整治不手软；综合治理危化品，风险管控不放松；强执法防事故，联合行动不推诿；深化三大行动，隐患治理不松劲，是岳塘区专项整治制度化的重点内容。

岳塘区明确区、街、村（社）打非治违工作责任，彻底解决职责不清、街道部门相互推诿、隐患长期整治不到位的现象；对发现的非法违法生产经营建设行为，严格实行“五个一律”；针对不同行业和季节特征，各街道党政主要负责人与区委、区政府签订了打非“清零责任制”履职书；对重大安全隐患，采取区长办公会、交办督办、重点监管部门驻点督导等形式集中力量整治。

同时，岳塘区利用好全覆盖的安全生产“网格化”体系，充分发挥村（社区）安全信息员宣传发动、隐患排查和工作协调作用；建立举报有奖制度，发挥社会举报、媒体曝光、舆论监督作用，实现了安全工作信息快速畅通、非法违法行为无处可藏；街道、部门重拳出击，定期不定期开展联合执法、集中执法和重点执法，综合运用经济、法律和行政等手段，做到露头就打、取缔彻底。

自2017年以来，岳塘区共出动16852人次，分级分类对3586家企业和相关重点行业领域进行现场监督检查，查处打击各类非法违法行为 644 起，关闭取缔企业 24 家，责令停产整顿企业68家，经济处罚185.3262万余元，行政拘留54人，21人被追究刑事责任。

浓厚安全氛围宣教活动日常化

走在岳塘辖区的大街小巷里，关于安全发展的宣传标语、宣传专栏总是格外醒目。这是岳塘区积极营造浓厚安全氛围的一个缩影。

岳塘区不仅充分发挥传统手段，还借助现代新型媒体扩大宣传教育覆盖面；通过线上线下互动宣传，增强全民安全意识。

 在区委中心组集中学习、区委党校主题班开设安全生产专题课，提高党员干部安全意识；组建安全生产讲师团宣讲安全生产知识；以公交车、出租车为载体开展安全公益宣传；强化“安全教育从娃娃抓起”理念，以达到“教育一个学生，带动一个家庭、影响整个社会”的目的，实现了安全生产宣传全覆盖。

为实现宣教活动日常化，岳塘区按照“属地管理、分级负责”原则，各负有安全生产监管职责的部门和街道组织各类人员开展培训，每年培训3000 人次以上，进一步提升了各行业人员安全理论和安全实践水平。

坚守红线不动摇，充分履职不推诿，突出重点不松劲，强化保障不放松。2014年至2019年，岳塘区安全发展工作年年被评为市级先进单位，2014、2019年荣获省级先进单位。安全发展永远在路上。岳塘区将继续做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，严防事故反弹和“翘尾”，牢牢守住安全生产这条生命线，促一方发展、保一方平安，为建设美丽幸福岳塘区创造良好的安全环境。

作者：胡飞云

责编：陶妞

来源：岳塘新闻网