——湘潭市岳塘区决战全面小康系列报道之二

下摄司养老中心正在为老人提供志愿服务。(岳塘区民政局供图)

在为民谋福祉的道路上，岳塘区始终把惠民生、促和谐作为工作的出发点和落脚点，不断深化社会保障制度改革，通过精准扶贫兜底保障基本民生、着力推动养老服务业发展等一系列改革与创新，筑牢民生幸福大堤，让人民群众在小康路上越走越稳健、越来越温暖。

政府“兜底”，困难群众心里“有底”

家住岳塘区荷塘街道金群村的彭某某一家3口都是聋哑人，家庭情况特殊，被纳入农村低保对象。去年高考，其儿子成绩优异，被4所高校录取，最终选择到北京联合大学视觉传达设计专业就读。“每月能领到1025元低保金，一家人还被纳入扶贫对象，享受各类扶贫政策，生活明显好转。”金群村村干部介绍。

一滴水折射出太阳的光辉。岳塘区社会救助按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，扎实推进社会救助体系建设，稳步提高困难群众保障水平，为困难群众编织起一道坚韧密实的社会救助“安全网”。政府“兜了底”，困难群众心里“更有底”。

近年来，岳塘区社会救助水平不断提高，目前全区农村低保标准已达6000元/年，超过国家4000元/年的扶贫开发标准，救助水平达380元/月，保障标准和救助标准均位于全省前列。

岳塘区兜底保障对象共598人，其中一类兜底保障对象124人，二类兜底保障对象288人，三类兜底保障对象186人，纳入建档立卡兜底保障对象占农村低保的76%。岳塘区还建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时给困难群众发放价格临时补贴。分散供养特困人员全部签订“四方照料护理协议”，确保生活有人问、困难有人帮、生病有人理。

岳塘区民政局负责人介绍，5年来，岳塘区实现了城乡低保标准统一，城乡低保标准从2016年的460元/人/月提高到现在的500元/人/月，增幅达10%。城乡低保补差水平分别从338元、258元提高至420元、380元，增幅分别达24%、47%。特困供养水平按城市低保标准的1.3倍设定，现为650元/人/月，特困供养人员全护理、半自理、全自理分别按当地最低工资标准的三分之一、六分之一、十分之一确定。

此外，为切实将社会救助“安全网”织密织牢，岳塘区在做到应保尽保的同时也做到应退尽退，通过居民家庭经济状况核对信息系统平台，基本实现社会救助申请家庭人口、房产、车辆、工商、税务、公积金、银行存款等收入和财产信息获取的全覆盖，并对接省级核对信息平台，增加核对信息量，打通部门间的信息壁垒。仅在2019年，该区就核对新申请对象280户，640人，复核对象9875人次，“人情保”“关系保”等违规吃低保现象得到根本遏制。

做好养老服务“大文章”，让“夕阳红”更美

家家有老人，人人都会老。随着老龄化社会的到来，养老问题成为广大市民普遍关注的民生问题。岳塘区是湘潭市宜居核心区，也是典型的老龄化城区，全区老年人口数达8.26万（含高新、昭山）。

“不能把养老简单的当作一个‘产业’，必须当作党委政府的‘事业’来对待。”这是岳塘区始终坚持的一个理念。近年来，该区逐步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养服务相结合的养老服务体系。截至目前，全区养老床位达3171张，每千名老人床位数达38.3张，已提前完成“十三五”规划提出的2020年每千名老人拥有养老床位数35张的目标。

为让高龄老人更有幸福感，岳塘区建立健全了高龄老人津贴制度。对80至89岁低保老人给予50元/人/月的高龄津贴，90至99岁高龄老人给予100元/人/月的高龄津贴，百岁老人给予600元/人/月的长寿补贴。此外，岳塘区连续多年为五类特殊困难老人购买了全年每人两份老年人意外伤害保险。为促进养老服务城乡一体化，逐步消除养老服务城乡差距，近年来，岳塘区又重点在基本养老服务补贴、高龄老人生活补贴、老年人意外伤害保险等方面推行城乡统筹。目前，岳塘区养老服务实现了全覆盖。 

随着老龄化趋势不断加快，岳塘区依托湘潭荆鹏养老服务有限公司，建立养老服务信息平台，成立了岳塘区老年人援助呼叫中心，将生活服务、康复护理、医疗急救等服务延伸到家庭。这个呼叫中心犹如一个“没有围墙的虚拟养老院”，4万多人次享受过荆鹏公司提供的“互联网+养老”服务，包括保洁、助浴、按摩、理发等10大类70多项内容。在荆鹏公司信息平台的大屏幕上，老人信息、服务种类、工作人员信息等一览无余。

在社区养老方面，岳塘区通过“社区日照中心社会化运营”“品牌引入”“公建民营”等运营模式，相继打造了纱厂街社区日间照料中心、下摄司街道养老中心、红旗社区日间照料中心等多家公办日间照料中心及养老服务示范点。老年人可选择日间照料，晚上回家居住。这种半居家养老模式被称为“夕阳红幼儿园”，让老人们能摆脱孤独，又不脱离熟悉的环境。

作者：彭婷 谭心

责编：周冠成

来源：湖南日报